关于西双版纳创建國际大健康養生示范區的调查报告
康健是人类永久的寻求。大康健摄生是指與人的身體康健、生理康健、品德康健及情况康健等相干的，旨在保持康健、修复康健、促成康健的一系列有范围的產物出產、辦事供给及信息传布等康健養糊口動。國际大康健摄生树模區，是指在特定的區域内，對峙世界目光、國际尺度和中國特点，凸起以寄托現有的过後疾病醫治系统转向自動结构“醫、養、健、管、游、食”等大康健摄生辦事系统為重要特性，有步调地构成以大康健财產動员甚至于管辖經济社會周全成长的一种新的區域立异成长模式。建立西双版纳國际大康健摄生树模區，是安稳建立“立异、和谐、绿色、开放、同享”成长理念，全力抢抓“一起一带”與“康健中國”叠加成长计谋机會，适应云南扶植成為面向南亚、东南亚的辐命中心的计谋选择；也是打造大湄公河次區域經济互助新高地，鼎力推動全州康健扶贫和精准脱贫，周全建成小康社會，并构成强力树模感化，尽力全方位、全周期保障人民康健，实現康健西双版纳全世界同享方针，不竭知足人民@大%q2J9l%众對夸%5c5gf%姣@幸福糊口新等待的急迫必要。1、建立西双版纳國际大康健摄生树模區的首要意义
1.有益于加快构成面向全世界开放的新平台，构建全州成长新款式
比年来，跟着其航空、铁路、高速公路等現代立體交通收集的加速构建，西双版纳州具有磨憨公路港口、打洛公路港口、景洪港水运港口和西双版纳國际机场航空港口等4个國度一类开放港口，此中澜沧江·湄公河黄金水道、昆明至曼谷國际公路、扶植中的泛亚铁路（中线）均从西双版纳出境。西双版纳正由曩昔的边沿區域不竭成长為面向东南亚的首要关键，并成為泛亚大通道上的桥头堡、云南對外开放的首要一极。可以说，建立國际大康健摄生树模區，是“一带一起”與“康健中國”重大國度计谋带给西双版纳的实践担任，有益于打造并扩展對外开放和招商引资平台，加速补齐區域成长短板，不竭晋升焦点竞争力，尽快构成加倍开放、加倍公道的全州成长新款式。
西双版纳成為云南對外开放的首要一极
2.有益于加快构成大湄公河次區域互助新样板，打造區域成长新上风
西双版纳州與老挝、缅甸交界，邻接泰國、越南，昆曼國际大通道和泛亚铁路中线从西双版纳出境，澜沧江·湄公河直通西双版纳全境。比年来，云南鼎力施行桥头堡计谋，澜沧江·湄公河道域地域以西双版纳為焦点，各类财產呈現了财產链向陆路境外延长的趋向，邻接跨境互助交换十分紧密亲密，在根本举措措施互联互通、生态扶植、文化游览互助、财產成长方面创建了協作机制。建立國际大康健摄生树模區，有益于交融會聚大湄公河次區域资本上风，加强與周边邻接地域的互相联動，不竭拓展區域互助的广度和深度，培養构成新的區域增加极，打造大湄公河次區域成长新上风。
澜沧江·湄公河直通西双版纳全境
3.有益于加快构成传统财產转型进级新引擎，拓展财產成长新空间
从康健消费需乞降辦事供给模式角度划分，大康健财產涵盖了醫療性和非醫療性康健辦事两大类，包含以醫療辦事机构為主體的醫療财產；以藥品、醫療器械和其他醫療耗材產销為主體的醫藥财產；以保健食物、康健產物產销為主體的传统保健品财產；以个性化康健检测评估、咨询辦事、调節病愈和保障促成等為主體的康健辦理辦事财產。依照三次财產划分，大康健摄生财產则涵盖：第一财產，康健原质料出產，重要包含中藥材莳植、養殖業，保健功效原质料种養等；第二财產，康健制造業，重要包含藥品、保健用品、保健食物、健身產物等與康健摄生财產联系关系度较强的制造業；第三财產，康健辦事業，重要包含醫療卫生辦事、康健辦理與促成、游览休闲、康健保险等。建立國际大康健摄生树模區，有益于鞭策西双版纳州生态上风转化成經济上风，加速实現與农業現代化、新型工業化和城镇化的有机交融，不竭拓展區域财產绿色成长、低碳成长和高端成长的新空间。
大康健财產的一般分类與典范業态
4.有益于加快构成伶俐精准扶贫新動能，摸索脱贫攻坚新路径
西双版纳栖身着傣族、哈尼族等12个少数民族，占到户籍总生齿的77.4%，少数民族生齿比重大，成长根本前提差，經济社會程度较低，是與天下全省同步建成小康社會的难点地域。针對政策扶贫、教诲扶贫、科技扶贫、财產扶贫、金融扶贫、康健扶贫、合作扶贫等多种扶贫工程辦法時，要凸起以解决因病致贫、因病返贫问题為重点，經由过程康健扶贫與相干特点财產脱贫、教诲與科技脱贫等其它扶贫辦法的有用跟尾，构成伶俐精准扶贫新協力。建立國际大康健摄生树模區，鞭策@施%2h6Kd%行大康%w8Qfv%健@扶贫工程，构建起“外源输血+内源造血+自我供血+合作献血”的全域精准扶贫4.0體系，有益于西双版纳州摸索脱贫攻坚新路径，其实不断辐射引领周边地域周全实現小康方针。
全域精准扶贫4.0體系示用意
2、建立西双版纳國际大康健摄生树模區的根本前提
1.天然生态上风
西双版纳处在没有严寒的地球最好度假天气带北回归线上，是独一的热带雨林區，地处热带季民风候區，年均匀气温在18~22℃之间，四時植被茂盛，天气舒适合人、為“避寒胜地”；其热带沟谷雨林為天下独占，丛林笼盖率高达80%，氛围中负氧离子含量较高，氛围质量居天下首列，具有“自然氧吧”佳誉；是我國五大长命带之一，长命白叟比例居云南省之首，适合人类栖身和休摄生息，属可贵的风水宝地和“摄生天國”；是國度级生态树模區，生态情况柔美，其地热资本丰硕，富含多种有益于人體的微量元素，具备很高的综合性醫療价值。
西双版纳处在没有严寒的地球最好度假天气带北回归线上
2.文化游览上风
傣族贝叶文化是云南省重要少数民族文化，南传上座部释教文化在天下最具代表性，傣族泼水節、傣族章哈、基诺大鼓動、布朗族弹唱、普洱茶传统建造工艺、傣醫“睡藥”療法等10个項目被列入國度非物资文化遗產名录。鼎力發掘西双版纳普洱茶文化、贝叶文化、南传上座部释教文化和民族风俗文化，鞭策了文化游览的交融成长；举行“泼水節”、澜沧江·湄公河道域國度文化艺術節、西双版纳边陲游览商品买卖會等節庆會展勾當，促成了民族文化的繁华，也鞭策了文化游览休闲财產的快速成长；告庄西双景、万达西双版纳國际度假區、洲际、喜来登等一批具备都會综合功效的游览項目接踵投入利用，傣族园、野象谷、热带花草园等景區获得晋升革新，使西双版纳成為大康健摄生最富集的體验目标地。
傣族泼水節
3.生物质源上风
西双版纳素有“動植物王國”、“自然物种基因库”、“丛林生态博物馆”等佳誉，是全世界二十五个优先重点庇护的生物多样性庇护圈成员；是大叶种茶的原生地、普洱茶的故里，有古老的野生茶树群落和1700年树龄的野生茶树，有普洱茶六大古茶山和8万多亩上百年种植型古茶园；具备丰硕的特点热带瓜果资本，如香蕉、菠萝、酸角、菠萝蜜、芒果、杨桃、番荔枝、椰子等；莳植有多种形陈规模與醫藥、保健感化的特点作物，如砂仁、石斛、血竭、辣木等；是天下第二大橡胶出產基地，現有胶园456万亩，跟着从橡胶籽食用油、橡胶树油料與林木资本木塑出產及工场化民居扶植的一系列技能立异與财產化成长，橡胶生物轮回經济财產链的综合价值會逐步呈現。
西双版纳以生物多样性著称
4.民族醫藥上风
西双版纳12个世居少数民族包含着丰硕的民族民间康健摄生法子，傣醫藥更被誉為我國“四大民族醫藥”之一，在周边中南半岛及南亚次大陆國度有着遍及的利用。据统计，全球傣泰民族总生齿约6800万，中國境内有约126万，傣醫藥在泰國、老挝、缅甸、越南、柬埔寨、印度等中南半岛及南亚次大陆國度有着遍及的利用和承认，在澜沧江-湄公河道域具备较高的认同感和影响力。汗青上，中國境内的傣醫藥在理论钻研、临床利用、科研开辟等范畴处于國际领先职位地方，是东南亚國度到中國来进修和“寻根”的首要身分。
刘延东副总理2016年12月调研西双版纳州傣醫藥奇迹成长
3、建立西双版纳國际大康健摄生树模區面對的问题
1.面對着宏观方针與項目施行的抵牾
建立西双版纳國际大康健摄生树模區，触及到若干宏观观点及细分方针，比方，大康健教诲、大摄生辦事、大康健摄生财產和树模區计划扶植等。今朝，全州大康健摄生财產成长还处于点、散、弱状况，品牌培養力度不敷；扶植國际大康健摄生树模區，其瓶颈和冲破口可能在甚麼处所、抓手在甚麼处所等也不容易正确掌控。而作為计谋计划，方针必需宏观，才有益于掌控全局、凝结人心。但是，宏观方针常常會與項目施行發生抵牾，必需提出细化的項目施行规划，最佳是详细的举措方案、分步施行线路图和時候表，才能包管宏观方针的实現。
2.面對着可贵机會與扶植速率的抵牾
今世社會提倡的大康健摄生理念，在实践中有着遍及的切入点和可操作层面。建立國际大康健摄生树模區，将為西双版纳大康健摄生财產的成长带来可贵机會。跟着西双版纳延续增加的游览吸引力，一般性的参观型游览正在转向有目标的度假游览，比方，在“游览+摄生”模式傍边，“避寒養老”将成為西双版纳炙手可热的大康健摄生游览項目，但當前現有生态、游览、度假等财產融入大康健摄生理念少，相干环節毗连性不敷，大康健摄生企業未几且范围小、综合财產動员力不强、专業化辦事水平低，还没有形玉成财產链的兼顾开辟，相干配套财產扶植的速率也使人担心，與當局要乞降大众指望还相差甚远。
3.面對着上风前提與短板制约的抵牾
如前所述，建立國际大康健摄生树模區西双版纳州具备得天独厚的前提。但今朝西双版纳州的大康健摄生财產成长程度和条理都处于较低程度，难以知足多条理與多样化的“人民康健”需求，其短板也很较着。一是@成%5583X%长大康%w8Qfv%健@摄生财產的专業及辦理人材很是匮乏，出格缺少真正@晓%4ucmP%得大康%w8Qfv%健@摄生财產要素，又能真正撸起袖子、俯下身子，笃志@推%5RqPx%動大康%w8Qfv%健@财產扶植的主干人材；二是大康健摄生财產根本很亏弱，触及研發立异、支撑政策、律例轨制等方面的成长都相對于滞後，缺少同一的、與國际接轨的尺度系统，@致%C9kx8%使大康%w8Qfv%健@摄生產物與辦事质量良莠不齐，行業规范化扶植不足，缺少强有力的和谐推動机制；三是大康健摄生高端优良醫療辦事资本较少，傣醫藥成长潜力庞大但总體投入不足，成长紧张滞後。這些较着短板如不尽快补齐，很难使全州的大康健摄生上风资本转化為大康健摄生上风财產。
4、建立西双版纳國际大康健摄生树模區的计划方针
1.成长定位
（1）计谋定位——谱写“康健中國”西双版纳新篇章
趁势“康健中國”國度计谋的鼎力推動，借重云南“扶植面向南亚东南亚辐命中心”的强劲春风，安稳建立“立异、和谐、绿色、开放、同享”理念，以“全方位、全周期保障人民康健”為焦点理念，以加速构成“@天%XG793%下大康%w8Qfv%健@摄生财產先行區”、“國际傣醫藥大康健财產會聚區”、“东南亚大康健摄生辦事中间”為计谋定位，自動融入“一带一起”，尽力谱写“康健中國”西双版纳新篇章。
“康健中國”西双版纳计谋定位
（2）功效定位——培養西双版纳大康健财產新業态
依靠西双版纳天气、情况、人文等大康健资本及現有财產會聚状况，重点打造大康健摄生财產的“5大業态”，即以南北轴向為主的生态摄生财產态；以工具轴线為主的文化摄生财產态；依靠天下长命带成长的康健養老财產态；以勐海工業园區、西双版纳保健品园區為依靠的康健制造财產态；以世纪新城—景哈—西双版纳•橄榄坝四時度假區（原楠景新城）—勐远绿道為依靠的康健活動财產态，举行重点培養與成长。
西双版纳大康健财產5大業态
（3）品牌定位——打造西双版纳“幸福之城”
汉朝许慎的《说文解字》曰：“幸，吉而免凶也；福，佑也。”幸福是甚麼？baidu是如许界说的：幸福是一种感觉杰出時的情感反响，一种能表示出愉悦與幸福生理状况的主观情感。幸福是一个永久的主治疣液,题，對一座都會或是對一名市民而言，也都是永久的寻求。党的十七大陈述指出，康健是人周全成长的根本，瓜葛千家万户幸福。党的十八大以来，习近平总布告屡次夸大，实現中华民族伟大回复的中國梦，動身点和落脚点都是為了实現人民幸福，讓大众过上加倍夸姣的糊口。西双版纳应把人民康健放在优先成长计谋职位地方，凸起“四大民族醫藥”之一的傣醫藥這一比力上风，突動身展生态經济、體验經济、通道經济、园區經济、数字經济等特点經济，對峙以大康健财產作為超过式成长的计谋冲破口，打造“宜居宜業宜游宜養”西双版纳“幸福之城”，更好地实現“全世界同享”方针。
羅東婚紗，
打造“宜居宜業宜游宜養”西双版纳“幸福之城”
2.空间结构
以景洪為焦点，以勐海、勐腊為次中间，依靠現有大康健联系关系财產成长板块，构建“一核、南北极、五廊”的大康健摄生财產成长款式。
“一核、南北极、五廊”空间结构
（1）“一核”
以景洪半小時客居圈康健摄生為焦点。依靠州级康健醫療焦点资本，环抱西双版纳游览度假區、万达西双版纳國际度假區、西双版纳南传上座部释教汗青文化游览項目和嘎洒新城、勐罕游览小镇、基诺民族文化小镇扶植，构建景洪主城區辐射嘎洒、勐養、基诺、勐罕的半小時客居經济圈，重点成长醫療辦事、康健辦理、保健品加工制造等康健内在财產，交融成长避寒養老、文化摄生、休闲度假、康健節庆和赛事勾當等康健相干業态，打造西双版纳大康健摄生焦点。
“一核”：景洪半小時客居圈康健摄生焦点
（2）“南北极”
依靠城镇成长，打造以勐海、勐腊县城為主的2个康健摄生财產增加极，以景洪為中间，向勐海县、勐腊县两翼辐射成长，构成以勐海、勐腊县城區為區域的两个康健摄生次中间，對景洪半小時客居經济圈康健摄生焦点构成强力支持。
——勐海“勐巴拉”康健摄生業态交融增加极。依靠景洪——勐海城际交通，以勐巴拉游览精品小镇為载體，交融成长康健養老、生态養身康健新業态，把“勐巴拉康健小镇”打造成“云南景洪——勐海——潞西”天下长命带上一颗璀璨的摄生明珠。
——勐腊（磨憨）实验區康健摄生立异成长增加极。依靠昆明—曼谷國际經济带，以勐腊（磨憨）重点开辟开放实验區為载體，鼎力成长商業加工業，經由过程“引进来、走出去”，架设毗连國际海内两大市场的有用桥梁，虹吸周边國度和地域的康健摄生资本，為西双版纳康健摄生财產成长注入新的活气。
“南北极”：勐海“勐巴拉”增加极和勐腊（磨憨）实验區增加极
（3）“五廊”
依靠交通资本，以景洪為中间，北接昆明滇中财產新區，南通泰國清迈國际游览都會，整合周边國度和地域康健资本，扶植5大康健摄生走廊。
——整合普洱、玉溪康健财產资本，扶植依靠高铁、高速公路毗连滇中新區的景洪—大渡岗—普文走向的康健摄生走廊。
——整合天气、农業、边陲港口等资本，扶植依靠铁路、公路毗连缅甸的景洪—勐海—打洛走向的康健摄生走廊。
&mdas7M籃球,h;—整合高端景區、跨境游览、热带植物等资本，扶植依靠昆曼公路、玉磨铁路、澜沧江航道毗连老缅泰的景洪—勐罕—关累（港口）—勐腊—磨憨走向的康健摄生走廊。
——整合普洱、临沧康健财產资本，扶植依靠公路毗连孟中印缅的景洪—勐海—勐满（惠民）的康健摄生走廊。
——整合普洱江城县康健财產资本，扶植依靠公路、水运毗连老挝和越南的景洪—基诺山—勐仑—易武走向的康健摄生走廊。
“五廊”空间结构
3.树模方针
（1）培養强大一批發展性好的中小微企業，引进一批動员树模感化强的康健摄生财產項目，打造一个產值超百亿的康健摄生财產园。根基构成與社會主义市场經济體系體例相顺应、具备西双版纳特点的康健摄生财產系统，财產政策趋于完美，财產布局根基公道，财產竞争力较着提高，财產成长速率高于全州GDP增幅，成為經济成长的首要增加点。财產成长程度位居全省16个州市前列。
（2）到2020年，康健摄生财產主营营業收入到达110亿元摆布，2016—2020 年年均增加20% 摆布，全州康健摄生财產增长值54.2亿元摆布，占GDP比重约為10%，年均增速达12%以上。第一财產：康健原质料出產，重要包含膝關節炎治療,中藥材莳植、養殖業，保健功效原质料种養等增长值16.1亿元，占GDP比重约為12.2%；第二财產：康健制造業，重要包含藥品、保健用品、保健食物、健身產物等康健联系关系财產增长值16.9亿元，占GDP比重约為11.3%；第三财產：康健辦事業，重要包含醫療卫生辦事、康健辦理與促成、游览休闲、康健保险等增长值產值21.2亿元，占GDP比重约為8.2%。2020年，累计完成康健摄生财產重点項目投资1000亿元以上。
5、建立西双版纳國际大康健摄生树模區的几点對策
1.提高思惟熟悉，构成建立協力
进一步深刻进修和掌控习近平总布告考查云南首要發言精力，周全落实好云南“用周全建成小康社會、周全深化鼎新、周全依法治國、周全从严治党引领各項事情，自動辦事和融入國度成长计谋，闯出一条超过式成长的门路来，尽力成為我國民族连合前进树模區、生态文明扶植排头兵、面向南亚东南亚辐命中心，谱写好中國梦的云南篇章”的计谋结构，加倍器重抢抓國度“一带一起”等重大成长计谋机會，依照《西双版纳州康健摄生财產成长计划》和《西双版纳州傣醫藥南藥财產成长计划》请求，深入熟悉建立西双版纳國际大康健摄生树模區和鼎力@成%5583X%长大康%w8Qfv%健@财產的首要性和紧急性，科學經营推動，锲而不舍尽力，真正把大康健摄生财產打造成造福人民、促成成长的支柱财產，為鞭策全州延续快速康健成长供给加倍坚实的财產根本。
2.建立组织机构，兼顾和谐推動
一是组建带领机构。建立西双版纳國际大康健摄生树模區必需知足:具有@怪%Udfy5%异大康%w8Qfv%健@摄生资本的特定區域，大康健摄生财產是本地經济成长的焦点，經國度容许可以履行一些特别的大康健摄生财產成长政策，以促成大康健摄生财產可延续成长等前提。為此，建立國际大康健摄生树模區和@推%5RqPx%動大康%w8Qfv%健@财產，就不克不及仅用通例手腕抓，必要建立一个强有力的机构来兼顾推動。建议建立由州委带领任组长的树模區建立带领小组，创建联席集會轨制，联席集會辦公室设在州當局辦，主任由當局分担带领担當，从發改、游览、卫计、食藥等重要部分抽人辦公，卖力兼顾、和谐、推動建立事情。二是组建辦事机构。创建尺度制订、情况监测、產物检测、质量认证、民间民醫人材认定、数据统计等辦事系统，做好大康健摄生财產根本事情。三是创建健全行業協會。建立由政、產、學、研、用等部分构成的西双版纳大康健财產成长同盟，实現自我辦理、自我束缚、自我成长，减轻當局压力。四是组建西双版纳大康健摄生研發机构，如建立西双版纳大康健摄生钻研院，支撑创建具有自立常識產权的“大康健摄生中醫智库”、“大康健摄生世界传统藥物专利数据库”、“大康健摄生常識產权信息增值辦事专家”等大康健摄生特点资本库。
3.立异筹资渠道，加大康養投入
一是创建建立西双版纳國际大康健摄生树模區专項搀扶基金。整合部分资金，设立财務搀扶基金，@支%J9tl6%撑大康%w8Qfv%健@摄生财產计划、研發、基地扶植投入;二是增强國际大康健摄生树模區項目库扶植和夺取。突動身展上风，當真@經%3cK6y%营大康%w8Qfv%健@摄生項目库扶植，力图有更多的大康健财產項目进入國度、省级计划序列。三是立异國际大康健摄生树模區扶植的招商模式。捉住當前企業團體转型扩大的机會，不竭立异招商模式，改“单、小、弱”項目招商向團體式、完备财產链式变化，以财產基金、PPP、伶俐新城扶植等分歧方法，引进相干企業團體和民间本钱等抱團入驻，加快扶植西双版纳保健品园區、傣醫藥谷等大康健摄生财產园區或财產基地；四是鼓動勉励企業借壳上市。依照現代企業轨制请求，鼓動勉励現有具有前提企業走借壳上市之路，借助本钱市场融资，@加%USEJ6%强大康%w8Qfv%健@摄生企業成长能力。五是构建贸易保险辦事系统。在西双版纳州注册设立相干法人康健保险公司，成长以贸易保险机制為支持，以康健危害辦理為焦点的康健辦理新型组织，踊跃展开康健挑选咨询、末病辦理與醫治等情势多样的大康健摄生辦理辦事。
4.强化政策鼓励，培養基地企業
一是增强要素保障。重点要增强西双版纳國际大康健摄生树模區項目扶植的前期根本、专項融资、供水用地、专業人材等要素保障。要指导银行增强信贷支撑。對團體式、完备财產链式企業或項目优先保障用地指标，對現有企業反应存在的用地问题建议实時解决；要凸起增强研發人材引进，进一步加大傣醫藥學院扶植的支撑力度，指导院校培育针灸、推拿适用人材，展开民间民醫人材摸底和认定事情，强大人材步队，保障大康健摄生人材需求。二是优化政務情况。周全清算和点窜晦气于醫療、養老、休養、保健等康健摄生财產范畴成长的政策划定，加速體例康健摄生财產优惠政策汇编文件，并实時向社會公然公布、遍及鼓吹；對全省康健摄生财產政策落实环境展开按期督查，确切抓好國度、省、州已出台的促成康健摄生财產加速成长的税费、地皮、代价等政策辦法的落实；鞭策创建康健摄生企業机构在市场准入、技能准入、运行羁系等方面的规范机制。三是培養强大企業。支撑現有企業加速进级转型，出力帮忙解决企業成长中碰到的現实问题，讓企業能成长、能强大。
5.创建稽核机制，鞭策周全成长
一是创建全州推動稽核机制。把建立國际大康健摄生树模區和@成%5583X%长大康%w8Qfv%健@财產重要指标，周全纳入區县和市直部分年度绩效稽核使命并举行赏罚，确保大康健摄生财產成长使命顺爽利地;二是创建大康健摄生企業诚信稽核机制。加速社會诚信系统扶植，@指%1225R%导大康%w8Qfv%健@摄生企業和小我自發展开诚信出產辦事，加速创建相干企業信息平台，對大康健摄生企業和小我诚信谋划信息予以颁布，接管社會公家和舆论监视；增强企業诚信稽核事情，依律例范企業、辦事机构从業举動，依法峻厉冲击加害常識產权举動和冒充伪劣產物，依法保护正當企業谋划勾當，促成大康健摄生财產周全、康健與可延续成长。
清华大學社會科學學院 罗贞礼
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